會議名稱：《聊城市供熱條例》立法聽證會
會議時間：2024 年 2 月 20 日下午 3 點
會議地點：聊城市東昌府區(qū)昌潤南路 8 號市政府第二辦公區(qū)南樓 504 會議室
主持人：邵代明 聊城市城市管理局法規(guī)科科長
介紹人：黃 雷 聊城市城市管理局供熱辦主任
聽證人：賈慶玉 山東智祥律師事務(wù)所主任律師
參加人：市人大代表王超、張月輝，市政協(xié)委員王艷鑫、王亮，行業(yè)代表薛宏偉、劉曉光，市民代表王金光、溫漢華、展端勝、馬北北。
一、介紹了《聊城市供熱條例》立法背景和過程。
二、聽證會主要分為聽證人對聽證事項作出說明，聽證代表陳述發(fā)表意見、辯論及回應(yīng)三個階段。
三、會上 10 名代表共提出了 5 條建議，聽證人一 一 作了回應(yīng)。
四、具體建議采納情況
（一）第十條，換熱站設(shè)置在地上會有難度
考慮到現(xiàn)實情況中，換熱站一般都建設(shè)在地下，目前也沒有強(qiáng)制性規(guī)定換熱站必須設(shè)置在地上空間，因此，對本條建議予以部分采納。刪除第十條“除特殊情況外，不得設(shè)在地下室、地下車庫等地下空間”，修改為“鼓勵在供熱區(qū)域地上獨立設(shè)置”。
（二）第十一條，實施用熱計量裝置與聊城實際不符
目前，聊城確實還沒有實施用熱計量裝置的條件，但是《山東省供熱條例》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等上位法，都對實施用熱計量裝置進(jìn)行了明確的要求，為與上位法保持一致，也為聊城市未來實施用熱計量裝置做準(zhǔn)備，《聊城市供熱條例》需要對用熱計量進(jìn)行規(guī)定。因此本條建議，不予采納。
（三）第十五條，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定與上位法不一致
目前主城區(qū)基本已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)營一體化，但是各縣還有部分沒有完成移交工作，“具體辦法”應(yīng)解釋為“具體移交工作方案”。經(jīng)討論論證，認(rèn)為將“具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定”改為“具體移交工作由縣（市、區(qū)）人民政府組織實施”，說法更明確，不容易產(chǎn)生歧義，對該條建議予以采納。
（四）第十九條，供熱價格應(yīng)充分考慮市民的承受能力和供熱企業(yè)的運營成本
結(jié)合建議和聊城市發(fā)改委的建議，對《聊城市供熱條例》第十九條進(jìn)行修改。對該條建議予以采納。
（五）第四十七條，新增的法律責(zé)任過重
聽證代表都認(rèn)為新增法律責(zé)任非常必要。結(jié)合所有代表意見，新增法律責(zé)任不宜再單獨設(shè)立，應(yīng)與上位法涉及的內(nèi)容一并設(shè)置，并且本條有責(zé)令限期改正，逾期不改正再處罰的規(guī)定，因此，認(rèn)為設(shè)定的法律責(zé)任過罰相當(dāng)，對該條建議不予采納。
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